探索森林“四库”联动实践路径

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1989年，时任宁德地委书记的习近平同志提出，闽东的振兴在于“林”，森林是水库、钱库、粮库。

2022年3月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出：“森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个‘碳库’。”

2024年4月，习近平总书记参加首都义务植树活动时强调“推动森林‘水库、钱库、粮库、碳库’更好联动”。

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这一系列重要指示为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。2025年7月，福建省在全国率先部署开展森林“四库”联动试点区建设，首批遴选了24个市、县(区)和国有林场作为试点单位，深入探索森林“四库”联动的实践路径。

闽江上游水源涵养林。福建省林业局供图

深刻把握“四库”联动的内涵

森林“四库”联动，具有丰富的内涵。初步理解，其核心要义在于实现生态保护、经济发展与民生改善的协同共进，其内在逻辑可概括为：森林是根基，“四库”是核心，联动是关键。

森林是根基。森林是“四库”功能得以生发、存续和实现、拓展的物质载体。习近平总书记强调：“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障”“林草兴则生态兴”。守护森林，就是守护发展的生命线和承载力。因此，培育稳定、健康、优质、高效、美丽的森林生态系统，是森林“四库”联动的牢靠基础。任何脱离或损害这一生态本体的功能开发，都将是无源之水、无本之木。

“四库”是核心。“四库”的提出，是对森林这一复杂系统主要功能、主要效益的标志性提炼和战略性指引，深刻揭示了森林功能的丰富性与价值的多元性。其中，“水库”对应调节服务，涵养水源、保持水土、净化水质、调节径流，事关生存安全；“钱库”对应价值转化，通过生态产业化、产业生态化，培育林业新质生产力，发展木竹加工、林下经济、生态旅游等业态，将生态优势转化为经济优势；“粮库”对应供给服务，指向的是蕴藏丰富的食物资源，如木本粮油、非木质林产品等，向森林要食物已成为我们日用而不觉的消费习惯；“碳库”对应固碳储碳，是应对气候变化、实现“双碳”目标最经济、最有效的手段之一。这四个“库”，从生存基础、发展空间、食物保障到全球责任，构成了一个层次清晰、逻辑严密的有机整体。

联动是关键。在“四库”中，水库滋生粮库，粮库充盈钱库，而碳库扩容植被丰茂，又涵养水库。水库、钱库、粮库、碳库互为因果、内在支撑，而“联动”是把握“四库”相互成就、相互促进关系的关键环节。推动森林“四库”联动，就是要打破功能孤立、效益单一，通过系统集成、机制创新，做到生态上耦合并行、经营上统筹兼顾、产出上循环互济，实现功能互补、效益叠加，一体增强涵养水源的功能，拓展兴业利民的空间，丰富森林食品的供给，提高固碳增汇的能力，推动森林生态系统的整体优化与价值倍增。

泉州市德化县九仙山森林康养基地。福建省林业局供图

深入探究“四库”联动的规律

森林“四库”联动，具有深厚的学理、道理、哲理，是对自然规律、发展规律和利民规律的敏锐洞察。

遵循自然规律的生态保护之道。人是自然界的一部分，人类的生产生活必须建立在尊重、顺应、保护自然的基础之上。森林是一个复杂、精妙、完整的生命共同体，其水文调节、经济产出、食物供给、固碳增汇等功能，构成了一个内在统一的生态过程。森林“四库”联动，正是对这一自然整体性和系统性的科学把握。它反对割裂式、掠夺式的开发利用，倡导按照生态系统内在的有机联系，进行整体保护、系统修复、综合治理、科学利用，本质上是对自然规律的自觉遵循，目的是实现人与自然和谐共生。

体现经济规律的生产发展之道。新时代的发展，要创新驱动，也要绿色带动。传统发展模式往往将生态保护与经济发展对立起来，陷入“先污染后治理”或“守着绿水青山过穷日子”的困境。“绿水青山就是金山银山”的科学论断，深刻揭示了生态保护与经济发展的辩证统一关系，指明了生态保护与经济发展良性互动的正确路径。森林“四库”联动，正是这一理念在林业领域的实践深化。它通过森林的多样性功能开发和系统性价值挖掘，使其生态效益、经济效益、社会效益协同并进、充分彰显，是完整准确全面贯彻新发展理念的生动体现。

顺应利民规律的生活改善之道。解决了温饱、实现了小康之后，人民群众对美好生活的需要更加迫切。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。森林“四库”联动的出发点和落脚点就是满足这方面的需要。“水库”丰盈，是为了让人民喝上干净水、享受好生态；“钱库”壮大，是为了让林区群众有钱赚、有利收；“粮库”充实，是为了让老百姓的餐桌更丰富、更健康；“碳库”做强，是为了给子孙后代留下更清新的空气、更宜居的环境。它体现了“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的理念，通过提供优美生态环境、优质生态产品、优良生态服务，让森林生态红利更多惠及人民群众。

沙县官庄国有林场杉木大径材。福建省林业局供图

深度推进“四库”联动的实践

为推动森林“四库”联动论述贯彻、理念落地，福建先行探索构建“五个五”的实践框架，统筹推进森林“四库”联动试点区建设。

锚定“五个增”目标。精准对应“四库”功能，梳理形成一个可量化、可评估、可考核的目标体系，通过“四库”联动，努力实现蓄水量增加、蓄积量增长、食物量增多、碳储量增高、产值量增大。至2030年，实现全省森林蓄水量达350亿立方米、森林蓄积量达8.5亿立方米、森林食品量达390万吨、植被碳储量达5.12亿吨、林业总产值达1万亿元。

坚持“五个全”思路。坚持全功能开发，对森林的水源、木材、食物、碳汇、景观、文化等潜在功能进行协同开发，实现多重效益，避免功能割裂。坚持全区域布局，根据不同区域的资源禀赋、生态区位和发展基础，进行差异化、特色化布局，优化“林”的空间布局，统筹“业”的协同发展。坚持全周期经营，将森林从苗木繁育、造林绿化、森林抚育、林分改造、开发利用的整个生命周期，都纳入精细化、科学化管理。坚持全产业发展，延伸林业产业链条，促进一二三产业融合，特别是向精深加工、品牌营销、生态服务等高附加值环节拓展。坚持全过程惠民，将惠民理念贯穿于政策制定、项目设计、利益分配、成果共享等每一个环节，一体化推动森林提质增彩、兴业利民。

聚焦“五个林”重点。聚焦五类关键林分，实施分类经营、精准施策。建设“蓄水林”，在江河源头、水库周边、海洋沿岸、水土流失区等重点生态区位，强化森林培育与保护。打造“固碳林”，通过科学营造林，定向培育和经营高固碳树种，增强森林固碳能力，并健全森林防火、林业有害生物防治、林业执法三大保护体系，减少森林碳损失和碳排放。培育“用材林”，在商品林功能区、自然条件适宜区，科学经营速生丰产用材林、大径级珍贵树种用材林，科学推广高世代杉木林，丰富木材供给多样性。壮大“食物林”，稳妥开发干果经济林，因地制宜发展系列森林食物，推动笋竹食品、林下经济、木本粮油、食药用花卉等特色产业发展。发展“联动林”，以远近联动促进远山提质、近山添彩；以左右联动促进蓄水林、固碳林、用材林、食物林耦合发展；以上下联动形成异龄林、复层林、混交林；以前后联动促进资源培育、产品研发和市场销售紧密联系；以内外联动发展“森林+旅游”“森林+康养”“森林+金融”“森林+文化”“森林+研学”“森林+体育”等联动产业。

南平市邵武二都国有林场。福建省林业局供图

依托“五个重”抓手。突出重要区域，优先在武夷山国家公园、闽江流域、沿海防护林基干带等基础好、优势明、效益高的区域布局试点，形成以点带面的格局。推进重要改革，深化“多方得益、多式联营、多重服务”的集体林权制度“三多”改革，健全生态产品价值实现机制。实施重要工程，接续实施林业“八大工程”，加快构建完善的森林生态体系和发达的林业产业体系。落实重要项目，策划生成一批“四库”联动重点项目，建立项目库，实行清单化管理，推动一批示范性强、带动面广的项目落地见效。集聚重要要素，吸引各方面资源向“四库”联动领域倾斜，不断集聚优化“地(良地)、种(种苗)、机(机械)、技(科技)、数(数字)、钱(资金)、法(法治)、人(人才)、文(文化)、制(制度)”等要素，特别是强化科技攻关和数字赋能。

强化“五个一”保障。建立一项统筹机制，强化党政领导，加强跨部门统筹协调，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。制定一份实施方案，各试点单位均制定具体化、可操作的落实方案，明确任务书、时间表、路线图、责任人。强化一套政策扶持，将森林“四库”联动试点区作为林业相关专项资金安排的政策因素，给予“真金白银”的扶持政策，激发各地参与活力。依托一个服务平台，建设投资促进、产品推介、金融支持、权益流转、主体链接、产学融合的林业高质量改革发展服务平台，通过政府搭台，助力主体唱戏，实现好戏连台。打造一批展示样板，精心培育和总结不同区域、不同类型的成功案例，形成可复制、可推广的经验模式，发挥示范引领作用，以点带面，辐射带动全区推进。